王君正
习近平总书记在全国两会期间参加审议时提出，“要推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革发展，推进干部作风转变，深入实施东北老工业基地振兴战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。”这为推动长春老工业基地振兴发展提供了科学指导和基本遵循。当前，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽经济社会发展全局，按照省委提出的“打先锋、站排头”要求，进一步解放思想，抢抓机遇，打好稳中求进、供给侧结构性改革、脱贫攻坚、全面深化改革“四场硬仗”，在滚石上山、爬坡过坎中集聚新动能，加快建设东北亚区域性中心城市，再创老工业基地新辉煌。
一、坚持创新理念，在转型升级中壮大实体经济
加快东北老工业基地振兴发展，必须认真学习领会党中央决策部署，坚定不移地贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，正确处理改革发展稳定大局，深化改革，扩大开放，立足长春实际，积极主动适应社会主义市场经济体制要求，主动引领实体经济转型升级、推动经济社会发展新旧动能转换，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。
积极推进供给侧结构性改革，加快补齐发展短板。供给侧结构性改革是老工业基地振兴发展的必由之路，抓住了供给侧结构性改革就抓住了经济工作的主要矛盾，抓住了破解发展难题的根本之策，要深度推进“三去一降一补”重点工作落实，着力减少无效和低端供给，加快补齐有效投资不足、产业不协调、城市功能不完善、民生保障层次不高、县域经济不发达、科技创新能力不足和软环境建设的短板，激发振兴发展的持续动力。
实施创新驱动，增强实体经济发展动力。振兴实体经济是推进供给侧结构性改革的重要内容，关键是要通过创新提高实体经济质量效益，增强竞争力。要大力实施“一二四五”创新驱动发展战略，即，围绕建设国家创新型城市“一个目标”，做好高和新“两篇文章”，打赢科技体制机制、科技创新平台、科技创新项目、科技创新主体建设“四个攻坚战”，推动形成“一条龙”式的协同创新模式、围绕产业链推广创新链模式、科技型“小巨人”企业模式、科技孵化器模式、科技人才带动科技创新模式“五种模式”，加快构建全域创新体系。要全力推进“中国制造2025”试点示范城市建设，做好扩大有效投资和项目招商，按照优化一产、抓牢二产、突破三产的要求，改造提升传统产业，提高长春产品和长春制造的核心竞争力。
全面深化改革，优化实体经济发展环境。今年是全面深化改革的关键之年，要以“一门式、一张网”政务服务综合改革为抓手，积极推进简政放权，优化政务服务，加快政府职能转变，打造诚信政府。坚持“立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春”，主动把长春融入全球经济发展大格局中，抓好长春新区、兴隆综保区等对外开放平台和“长满欧”国际货运班列等对外通道建设，积极推进与天津、杭州的对口合作，不断提升利用国际国内“两个市场、两种资源”的能力和水平。
二、坚持以强烈的文化意识指导城市建设与管理，建设绿色宜居城市
建设和管理城市必须牢固树立“以人民为中心”的理念，坚持以强烈的文化意识指导城市规划、建设与管理，推动城市功能、形象、品位和人居环境提升，建设“绿色、智慧、人文”的新型城市。
坚持高水平规划。主动站在国家“一带一路”“长吉图开发开放”战略和哈长城市群建设的高度，规划设计城市布局、城市风格、城市规模、城市功能、城市建筑文化。要把城市独有的历史文化底蕴、人文景观和现代文化发展成果等元素融入城市规划，要体现全局性、配套性、市民生活的便利性和各类要素的可得性，要坚持把打造良好城市生态环境作为重要因素。要强化城市规划的约束性和执行力，坚持一张蓝图绘到底。
坚持高标准建设。深入实施旧城改造提升和加快新区建设“双核带动”战略。老城和新区是城市发展的两核，在一定程度上代表着城市的过去和未来。一方面要加快新区建设，坚持走内涵式发展道路，统筹抓好基础设施建设和主导产业培育，促进产城融合发展，努力把新区打造成城市新的增长极，加快长春经济结构调整和发展方式转变步伐；另一方面要全力推动旧城改造提升，要按照“在保护中推动发展，在发展中实现更高层次保护”的要求，加快旧城区改造提升和功能完善，不断改善广大市民的工作和生活环境，努力留住更多“老长春”的美好记忆，努力把长春建设成为“本地人幸福，外地人羡慕”的品质之城。
坚持高效能管理。城市“三分建、七分管”。现代城市需要科学管理，要按照美化、彩化、亮化、绿化、文化的要求，大力推进城市文化修复工程、生态修复工程、道路修复工程、交通规范工程和市容市貌整治工程，做到全覆盖、无死角，使长春城市更加整洁、美观、有序。要深化城市治理体制改革，加快构建权责一致、重心下移、合法高效体制，确保城市管理“有人管事、有钱办事、遇事找得到人、有问题能解决得掉”，在共治共建共管中为城市发展提挡增速。
三、坚持问题导向，在改善民生中让人民群众共享改革发展成果
民生是经济社会发展的“指南针”。我们要强化“问题意识”，以服务化理念、市场化路径、信息化手段解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让“最具幸福感城市”成为长春永恒的品牌。
主动作为，打赢脱贫攻坚战。去年，我们已经完成了70%的贫困村和70%贫困人口脱贫的“双70目标”，余下是贫中之贫、困中之困，难啃的硬骨头，要以超常规力度打好攻坚战。要在“精准”上发力，精准分析致贫原因、精准落实帮扶责任、精准制定脱贫措施，解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等重大问题；要在“成效”上发力，抓好产业扶贫、基础扶贫、智力扶贫，提高贫困地区自我发展能力；要在“返贫”上发力，抓好贫困户动态监测、教育引导等环节，建立脱贫机制，巩固脱贫成果。
群策群力，千方百计扩大就业。增收和就业是实现社会公平与人民幸福的重要基础，也是激发群众生产积极性的重要手段。当前，长春市就业形势依然严峻，必须靠发展拉动就业。要用足用好国家支持老工业基地优惠政策，助推发展，让百姓得到实惠，享受红利；要强化“大众创业、万众创新”力度，发挥长春高校科研院所密集、技术人才多的优势，借助“互联网+”，以创业带动就业；要持续实施增加城乡居民收入的“暖流计划”，在重点解决农民增收的基础上，将增收对象覆盖扩大到就业困难人员、低保等弱势群体和优抚对象、科技从业人员等6类群体，努力保障全体市民收入水平的持续稳定提升。
以人为本，办好民生实事。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实把办好民生实事作为党委政府工作的主攻方向，坚持多看百姓身边事，多听百姓心里话，多算百姓生活账，站在群众的立场上观察和思考问题，带着感情帮助群众解决问题，切实把民生工作投入到人民群众看得见、摸得着的实事中去，认真为群众解决好上学难、看病难、停车难等现实问题，尤其是要更多关注城市困难群众的生活，多做雪中送炭的事，切实提升人民群众的幸福感和获得感。
（作者系省委常委、长春市委书记）
推荐
