有一种力量，叫改革。有一种行动，叫“破冰”。
置身浩浩荡荡的改革浪潮，披荆斩棘一路“破冰”前行，以司法体制改革维护公平正义，让人民群众有更多的获得感，必定是其中浓墨重彩的一笔。2014年3月，乍暖还寒的吉林，作为中央政法委确定的全国首批司法体制改革试点省份之一，在改革劲风的吹拂下，司法体制改革试点的帷幕在吉林徐徐拉开。
这是一场气势恢弘、影响深远的“改革洪流”，更是一次披荆斩棘、踏石留印的“破冰”之旅。从顶层设计到基层试点，从司法人员分类管理到完善司法责任制，从健全司法人员职业保障到推动省以下法院检察院人财物统一管理……3年来，我省司法体制改革试点工作风生水起、高歌猛进，蹄疾步稳走在全国前列。
高度——高层统筹全面铺开，司法体制改革一路铿锵前行
坚持从大局出发谋划，高层统筹规划，跳出一省一域的惯性思维，确定改革路径，我省勇于为中国司法体制改革破冰探路。
省委常委会多次听取司法体制改革专题汇报；省委全面深化改革领导小组会议多次研究司法体制改革有关议题；省政府召开会议专题研究司改试点工作，协调落实重大工作举措；省司法体制改革试点工作领导小组强化组织领导，科学谋划部署，有效协调各方；省委政法委突出抓好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，强力推进改革试点任务落实；省直有关单位、地方党委、政府积极支持，全力配合，协力推进……
这次改革试点的深度、广度、力度前所未有。我省始终把坚持党的领导贯彻改革的全过程，坚决落实中央、省委决策部署，确定“坚持正确方向、依法推进改革、符合吉林实际、积极稳妥实施”的原则，确保做到方向不偏离、法律不突破、工作不走样；省司法体制改革试点工作领导小组充分发挥“指挥部”和“牵头抓总”的作用，统筹谋划，精心部署，制定下发指导性文件，研究解决重大复杂问题，协调试点单位、相关部门及试点所在地党委、政府步调一致，协同推进；省委政法委把握全局，精心组织，指导协调，密切关注试点进展情况，深入开展专项督导，强力推动在重大问题上统一思想，在关键环节上协调一致，确保高标准、高起点启动试点工作并平稳有序、顺利推进；省法院、省检察院率先改革，增强了指导改革的亲历性、权威性和有效性。
在没有做好充分准备的前提下，我省没有为了赶进度“抢跑”，而是切实做到把可能遇到的问题考虑周全、把可能出现的风险充分预判、把应对措施准备在先、把备选预案超前谋划。一旦启动实施后绝不拖宕，先行试点、扩大试点、全面铺开，争分夺秒、一鼓作气、一气呵成。目前，各项改革措施和新机制顺畅运转并日趋完善，司法体制改革试点工作取得了预期的阶段性成果。
速度——肩负责任勇于担当，司法体制改革驶入快车道
司法体制改革是一项复杂的系统工程，改革试点的各项任务都是相互关联、“牵一发动全身”的硬骨头。3年来，全省各地、事涉各部门特别是领导干部牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，层层传导责任、层层压实责任、层层负起责任，切实把司法体制改革试点工作各项举措落到实处。
本轮司法体制改革中，无异于让所有现任法官、检察官“重新考察、竞争上岗”的员额制改革，印证着我省司法体制改革试点的前行足印。在参与机会上一视同仁；在选任标准上坚持以“具备成熟的司法能力”作为根本条件；在操作程序上采取“考试+考核”的方式，经过笔试、面试、领导推荐、群众推荐、谈话推荐、遴选委审核、院党组确定等环节；在遴选把关上充分发挥遴选委员会作用，认真研究审核员额内法官、检察官人选……截至2015年10月底，全省法院系统、检察院系统员额制改革全部完成。
改革既有速度，又有温度。确保职业保障措施的及时跟进，让法官、检察官感受到司法体制改革的“温度”。按照权责利相统一的原则，我省在提高入职门槛、严格司法责任的情况下，建立健全法官、检察官职业保障制度，形成了相应的激励机制。并制定出台了《吉林省法官、检察官单独职务序列改革试点方案》《吉林省司法体制改革过渡期间实行办案补贴的实施方案》等，法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度进一步健全。
司法责任制改革被称为司法体制改革的“牛鼻子”。我省扭住完善司法责任制这个核心不放松，省法院突出员额法官主体办案地位，研究制定了《吉林省法院审判责任制试行办法》，积极推进审判委员会改革，注重完善主审法官、合议庭办案责任制，科学划分办案权限，明确各自按职权范围承担办案责任，着力打造高速运转的审判“动车组”；省检察院制定了涵盖检察系统全部司法办案主体的责权清单，实现了办案主体、办案责任和办案授权全覆盖，全面加强案件管理、评查、考核和责任追究等监督制约工作，使司法责任制得到进一步完善。
2015年5月15日，省法官、检察官遴选委员会成立；6月18日，省法官、检察官惩戒委员会成立；2016年1月1日起，省财政国库开始向各级法院检察院零余额账户拨款，省以下地方法院、检察院人财物统一管理基本实现……一系列举措力促省级统管协同推进。
深度——问题导向破解难题，改革效能正在释放
在改革试点进入全面推进和重点突破的关键阶段，不可避免出现了一些深层次矛盾和问题。我省始终坚持问题意识、问题导向，找准解决问题的关键点大胆突破创新，确保改革试点一路破冰前行……
——坚持统一思想，形成改革共识。层层学习领会中央、省委有关精神，深入开展学习培训和试点动员。2015年初，省委政法委就召开全省司法体制改革扩大试点动员暨培训会议，统筹组织开展集中动员培训；省法院、省检察院分级分层开展专题培训；各试点单位认真抓好政策解读、方案宣讲、解疑释惑工作，为改革试点打牢思想基础。
——坚持以上率下，三级联动推进。采取“统筹谋划、科学布局、错峰启动、分步实施”的扩大试点工作思路，从省法院、省检察院改起，形成了省、市（州）、县（市、区）三级联动的试点工作推进格局。在员额制改革中，省“两院”领导带头让出员额，32位院领导只有12人进入员额，为基层试点院树立了“标杆”。
——坚持探索创新，改革内设机构。坚持从司法实际出发，以司法专业化为方向，科学整合办案组织机构；以增强战斗力为目标，科学理顺办案组织关系。省检察院将34个处室整合为9部1委，市、县两级试点检察院整合为8部1委，业务部实行扁平化管理，直接把主任检察官办案组作为基本办案组织，切实落实了办案责任制。
“司法体制改革试点以来，业务部门按照条线管理，以责权清单为依托，确保责权更明晰，促进办案工作均衡有序开展。改革后，检察官压力增大了，责任心也更强了。”正如桦甸市检察院检察长别旭东所说，改革试点3年来，全省司法机关队伍建设全面加强，法官检察官执法办案能力普遍增强，整体工作质量和效率大幅提高，司法公信力和人民群众获得感明显提升，改革效能正在逐步释放。
司法体制改革任重而道远，或许前路仍充满荆棘。“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，肩负改革试点使命的吉林，迎着朝阳再出发，改革的路上我们定将勇往直前！
推荐
