编者按
刚刚闭幕的省十一次党代会，绘就了建设幸福美好吉林的宏伟蓝图。目标既定，关键在抓好落实。本报从今天起开设“走出振兴发展新路建设幸福美好吉林——深入贯彻落实省十一次党代会精神”专栏，广泛深入宣传阐释省十一次党代会精神，及时充分报道全省各地各部门学习贯彻党代会精神的生动实践和显著成效，凝聚起全省干部群众建设幸福美好吉林的智慧和力量。
“报告一开头就阐明了这次大会的主题，即‘高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想，为决胜全面小康、建设幸福美好吉林而奋斗’。我们学习贯彻省十一次党代会精神，最紧要最关键的一条，就是要深刻理解、牢牢把握大会的主题。只有这样，才能全局在胸、纲举目张，才能领会精髓、全面贯彻。”对于如何学习贯彻落实省十一次党代会精神，省委政策研究室主任、省委全面深化改革领导小组办公室副主任王冰如是说。
王冰说，2015年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志亲临我省考察指导工作并发表重要讲话，要求我们要变中求新、变中求进、变中突破，“在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中积聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。”两年来，省委、省政府始终牢记习近平总书记的殷殷重托，把习近平总书记的关心关怀努力转化为全省各级党组织和全体党员干部的一致行动，努力转化为吉林振兴发展的生动实践。报告在总结过去五年所取得的成就之后指出，这条新路是我省经济结构、发展动力向更加优化、更加合理、更加高级阶段演进的必经之路；是实现振兴吉林老工业基地和全面建成小康社会宏伟目标的正确之路；是全省各族人民共同翘首期盼、为之团结奋斗的希望之路。
省十一次党代会明确把“坚决贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想”作为大会的主题，作为贯穿整个报告的灵魂。报告通篇贯彻了这一战略思想总体要求，充分体现在旗帜鲜明地讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；充分体现在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展”新理念，以新发展理念引领吉林全面振兴；充分体现在坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为科学理论和行动指南，运用这一马克思主义中国化最新成果指导和推动吉林各项工作。尤其是报告第二部分专门阐述了如何走出具有吉林特色的振兴发展新路，指出转型升级是主攻方向、全面小康是历史使命、幸福美好是奋斗目标；提出未来五年全省工作的总体要求、“六个明显提升”的具体奋斗目标；强调要追求集约式、内涵式发展，主要指标设计要务实求进。这些都充分体现了贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想的要义和内涵，充分体现了贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想的具体实践。
他说，把“加快转型升级”作为未来五年发展的主攻方向、发展的主旋律，是我省认识新常态、适应新常态、引领新常态的战略抉择。怎么“转”和“升”？就是在推动经济发展上要更加注重提高发展质量和效益，把抓经济工作、检验经济工作成效，从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好；在稳定增长上要更加注重供给侧结构性改革，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升；在调整产业结构上要更加注重加减乘除并举，引导增量，主动减量，发挥创新引领发展第一动力作用，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；在推进城镇化上要更加注重以人为核心，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，把推进城镇化回归到推动更多人口融入城镇这个本源上来；在促进区域发展上要更加注重人口经济和环境空间均衡，根据主体功能区定位，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局；在保护生态环境上要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式，促进人与自然和谐共生；在保障改善民生上要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上，使他们有现实获得感，使他们及其后代发展能力得到有效提升；在进行资源配置上要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，重视和善于激发微观主体活力，政府要集中力量办好市场办不了的事，履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责；在对外开放上要更加注重推进高水平双向开放，坚持引进来走出去并重、引资引技引智并举，提高对外开放的层次和水平。
报告第三部分专门阐述如何加快推动经济转型升级，围绕以创新驱动提高产业层次和水平、全面深化改革激发动力和活力、加快发展现代农业、积极发展服务业、推进新型城镇化、加大生态环境保护、提升开放质量和水平、加强基础设施建设八个方面进行了工作部署。当前转型升级要做到以下几个“着力”：一是着力保持经济稳定增长，二是着力转方式调结构增效益，三是着力推进区域协调发展，四是着力推进现代农业建设，五是着力推进改革开放，六是着力加强基础设施建设。
王冰在谈到全面建成小康社会时说，报告把全面建成小康写入党代会大会主题，强调全面建成小康社会的关键在“建成”，核心在“全面”。除了经济发展指标要达到小康标准外，政治、文化、社会、生态文明建设等指标都要达标。报告指出，我省有些发展指标好于全国平均水平，但有一些指标仍属“短板”，需要付出艰苦努力才能达到小康标准。报告提出，要牢牢把发展作为第一要务，把民生作为第一责任，扎扎实实向全面小康社会迈进，推动经济社会各项事业协调发展，让全面小康标准覆盖全部区域，覆盖全部领域，覆盖全部人口，不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队，坚决取得决胜全面小康这场战役的最终胜利。
报告强调，实现全省农村贫困人口全面脱贫是我们必须兑现的“军令状”，必须确保全面脱贫不留死角。一要切实提高脱贫攻坚精准度。二要深入推进产业扶贫，形成可持续脱贫机制。三要全力抓好就业创业，让更多贫困群众通过就近就业实现脱贫致富。四要强化政策兜底，要按照“抓好医疗、低保、救助、农保四条线，织好兜底脱贫网”的思路，进一步整合好全省各类兜底脱贫措施，完善输血机制，对没有劳动能力的贫困人口给予基本保障。五要加快补齐基础设施“短板”，一定要把水、电、路、房放在更加突出位置，统筹安排好、落实好、解决好。六要切实加强组织领导，市（州）、县（市）党委、政府要进一步落实主体责任，切实抓好各方面工作的组织实施。
王冰说，过上幸福美好生活是人民群众最大的愿望，也是我们矢志不渝的奋斗目标。报告顺应全省各族人民的殷切期盼，将“建设幸福美好吉林”写入大会主题、未来五年工作的总体要求和奋斗目标，将其精神实质体现在重点工作任务中。报告用了六个“就是要”，描绘了吉林人民对“幸福美好”的愿景，即“就是要坚持以人民为中心的发展思想，让增进人民福祉、促进人的全面发展成为我们工作的根本出发点和落脚点；就是要进一步提高发展的品质，让经济更加繁荣、市场更具活力、人民更加富裕；就是要更加注重社会公平正义，维护人民的根本利益，让人民生活得更有尊严；就是要凸显生态优势，营造山清水秀的自然生态，使吉林天蓝山绿水更清、空气更洁净、环境更优美，让吉林人自豪、域外人向往；就是要坚持城乡统筹发展，促进城乡互补互融互进，让城市筑得起梦想、让农村留得住乡愁；就是要持续关注民生，让人民生活更加舒适安康、办事更加方便顺心、工作更加奋发快乐，全社会充满温暖、和谐和爱心。”
报告对涉及民生方面的内容，特别是围绕保障人民群众经济、政治、文化、社会等方面权益，在加强社会主义民主政治、全面推进依法治省、推动文化繁荣发展、保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、加强和创新社会治理等方面进行了要求和部署，措施实实在在，充分体现了以人民为中心的发展思想，充分体现了增进人民福祉、促进人的全面发展、让人民群众有更多获得感和幸福感的发展宗旨。建设幸福美好吉林，必须以经济优、企业强、百姓富为前提；建设幸福美好吉林，必须以公平正义、和谐稳定为保障；建设幸福美好吉林，必须以强大精神力量和丰润道德滋养为支撑；建设幸福美好吉林，必须以城乡一体、统筹发展为基础；建设幸福美好吉林，必须以环境宜居、生态优良为“底色”；建设幸福美好吉林，必须以服务群众、改善民生为目标。要继续探索为民服务的新形式，建立解决民生问题的长效机制，使民生工作常态化、制度化，让广大群众充分享受到改革发展成果，让每一个吉林人和支持参与吉林发展的建设者既有获得感又有幸福感。
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