2015年11月，国家出台《深化国税、地税征管体制改革方案》，明确了合理划分国税、地税征管职责，并将在纳税服务等环节实施国税、地税深度合作。这是中央文件第一次从国家治理的高度肯定税收作用并作出专门部署，由此开启了国地税征管体制改革新征程。
为推动方案在吉林落地，去年7月22日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《吉林省深化国税、地税征管体制改革实施方案》。自此，助力一项改革、落实一个规范、推动一批创新……全省国地税征管体制改革铿锵前行，吉林经济振兴得以轻装上阵。
打响改革“当头炮”
作为深化国地税征管体制改革的“当头炮”和“重头戏”，在过去的一年时间里，“营改增”工作备受瞩目。
政策辅导、税负分析、工作督查……随着改革的持续推进和各环节抵扣链条逐步打通，“营改增”带来的减税幅度不断加大，使得越来越多的企业从中共享改革红利。据统计，我省共有37.98万户“营改增”试点纳税人实现改征增值税132.75亿元，此外，“3+7”行业实现改征增值税17.22亿元，建筑业、房地产业和生活服务业共实现改征增值税77.28亿元。与之前缴纳营业税相比，我省增值税纳税人总体实现净减税66.53亿元，其中，原增值税行业因增加抵扣实现净减税45.15亿元。
随着税负下降，“营改增”的政策效应不断凸显，大众创业、万众创新的活力得以有效激发。据统计，截至去年12月，全省纳税人达93.96万户，比去年同期增加了32.12万户。
此外，“营改增”还为第三产业发展注入了强劲动力。截至去年12月，全省第三产业“营改增”纳税人达34.49万户，应纳税额23.30亿元，平均税负为0.5%，与同期税负2%相比，下降了近300%。因此，全省第三产业得以轻装上阵、快速发展。
“深水区”更需深化合作
随着“营改增”试点的全面推开，国地税改革也逐步进入了“深水区”。
其中，规范税收执法行为是贯彻落实国地税征管体制改革的重要方面，其目的就是要带给纳税人更多的信任感。为此，省国地税联合推出了“一把尺子”工程。
也就是说，对事实、情节等基本因素相似的税收违法行为，全省各级国地税机关执行相同的处罚标准，让自由裁量权更具规范性和可操作性。由此，全省国地税在税务行政处罚合法、规范、公平、统一的方向上迈出了实质性步伐。
除了行政处罚采用“一把尺子”，就连日常检查工作也执行“一个标准”。省国地税共同签署了一份《联合稽查备忘录》，就开展联合稽查进行了全面细致的约定，其宗旨就是尽可能减少纳税人的负担。其中约定，为了减少入户稽查次数，原则上省、市、县三级稽查部门对同一纳税人3年之内只进行1次稽查，并推行入户执法“许可制”，即先审批后入户，原则上无重大风险不入户。
此外，为了回应纳税人的现实诉求，我省国地税部门还推进“培训一个课堂”，联合举办培训班、共同培训纳税人31.5万户次；推进“信息共享一个平台”，建立国地税信息交换平台，共同开展税收分析；推进“办税一个窗口”，让纳税人“进一家门，办两家事”，办税不再两头跑。目前，全省国地税196个联合办税服务厅已互派人员312名，实现了200余项业务“一厅通办”。
而为了探索多样化的合作模式，打造合作样板，省国地税还建立了6个县级合作示范区，其中，3家单位被评为全国百佳合作示范区。如今，又在积极探索地市级合作示范区建设，以期从不同层面结成更为紧密而规范的合作关系。
探索“互联网+税务”
国地税征管体制改革，规范税收执法是“道”，便捷税收执法是“术”。而要想把便捷税收执法这个“术”玩出花样来，就必须把互联网的创新成果与税收工作深度融合，以创新方式探索“互联网+税务”新路径，助力国地税征管体制改革显特色、出实效。
今年4月初，“吉税通”手机APP正式启动运行，功能覆盖申报、缴税、查询、发票等多个业务领域，纳税人可以通过手机和网络实现“全天候，不间断，零距离”的轻松办税。
如今，在全省各级国地税办税服务厅、门户网站、微博、微信公众号上，小小的二维码经常出现在纳税人的视野中，用手机扫一扫，就可以立刻知道所有办税事项。这就是“二维码”一次性告知服务，它将国地税系统所有涉税事项和行政许可事项的受理条件、附报资料、办理时限、办理地点等信息编制成二维码，纳税人通过扫码，就可以一次性了解到办理须知，由此实现了指尖办税“如影随形”。
此外，为了加强涉外税收政策咨询服务，为我省“走出去”企业保驾护航，长春市国税局还特地研发了“长春税务专+”手机APP。
对于这款手机应用软件，长春轨道客车股份有限公司财务部长卢淑华赞不绝口：“这款软件为我们‘走出去’企业提供了贵宾会员式服务。有一次，我们在与美国进行业务谈判时遇到了疑问，于是连接了‘长春税务专+’APP寻求专家解答。当时国内时间已经是晚上9点多了，但税务专家还是不辞辛劳地为我们提供政策文件，给予指导性意见，并告知具体操作流程，为我们扫除了谈判中的障碍。”
改革手牵手，兄弟心连心。伴随着国地税征管体制改革步入“深水区”，全省国地税合作的创新之花次第绽放，振兴的吉林必将释放出轻松、舒适的发展活力。
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