近年来,靖宇县将提升行政服务水平作为推动跨越发展的关键,全力推进服务型靖宇建设,亲商、富商、安商优质的行政服务环境成为不断吸引大项目、好项目落地的“金字招牌”。
“保姆式”服务,优化软环境。政府服务明确实行全程领办、代办,提供全程“保姆式”跟踪服务,全程包保,直至项目投产达效。一方面,对规模大、科技含量高、带动能力强的大项目力求做到锦上添花,力争让大项目早见效益,对规模小的、刚刚起步的项目,不低看一眼,不让老板寒心,而是雪中送炭,全力服务;另一方面,对合同项目,相关部门单位能积极简化程序,实行“并联”审批,提高行政效能,及时做好土地征用、规划设计、施工招标等前期准备工作,确保合同项目能及早落地生根。需要国家和省审批的事项,由对口职能部门全程包保办理,一包到底,确保项目早审批早开工;国土、住建、环保、林业、发改、房产等部门则主动与企业衔接,上门服务,通过为企业开辟“绿色通道”,大力推行“零障碍”、“一站式”服务,积极引导、帮助企业办理各项审批手续。
不断深化和完善行政审批制度改革。靖宇县根据省委、市委指示陆续下放了多项审批权限,极大促进了政务环境的改善。在审批前置要件齐全的前提下工业项目审批期限控制在35天之内完成,房地产和基础设施类项目控制在37天内完成。发改局立项批复(备案)等完成时限必须在2天内完成;住建局规划条件必须在2天内完成;国土资源局土地预审流程缩短至2天,土地划拨10天(土地出让顺延20天);在土地局挂牌期间,住建局建设用地规划许可、建设工程规划许可、招标公告等可同时进行;发改局立项批复(备案)后环保局即可受理,在7天内完成批复;人防办关于人防审批即时办理;消防大队消防设计审核(备案)压缩到12天;涉河项目同意书2天内批复,水保批复在发改局立项后2天内必须完成,科学的配置行政审批权,建立统一的行政审批服务平台。通过努力,实现了行政审批标准化,面向全社会提供无差别高品质行政审批服务,优化行政审批流程,通过集中审批、网上审批等形式,减少了行政相对人与政府部门的直接接触,提高了审批效率,提升了公众满意度。
推进政府管理创新,提高服务质量。靖宇县在政府管理技术上,不断促进信息技术与政务服务相结合,积极打造“互联网+政务”新模式。增加网络服务平台服务内容,既方便群众,也增强政府部门与群众之间的沟通联系。逐步开放政府数据,增强公共服务平台间的互联互通,借助大数据分析、云计算等技术提高公共信息利用效率,提高政府科学决策水平。制度上,建立高效的政务服务体系,完善各级政府“政务大厅”建设。通过推行“一站式服务”、建立“政务超市”等措施,增强政府透明度;推行首问负责制、承诺制、代办制、并联审批制等,提高政府服务质量。
建立完善相关机制,提供制度保障。软环境的优化离不开制度保障,特别是在工作流程、行政追责、司法实践和促进融资等方面,急需建立行之有效的制度体系,该县将规范和完善政府工作流程作为软环境建设的重点任务。一是引入动态调整机制。将突发状况纳入到流程的考虑对象中,通过不断充实对象范畴,使流程的覆盖面日趋广泛,提升机动性。二是引入督考机制。建立和完善各环节的刚性工作责任制和行政不作为投诉追查制,对不符合程序的行为,由政府有关部门追踪调查,发现一起,查处一起。加强对政策落实情况的监督检查,建立跟踪机制,确保行政部门执行到位。三是将行政部门的工作质量纳入绩效考核体系,真正做到变被动落实为主动作为。建立健全涉企投诉倒逼问责机制,对行政部门行为结果的判断绝不仅停留在纸面上,更要通过明察暗访和投诉查处,让公务人员真正在透明环境里办事,自觉纠正作风、提高效率。
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