技术领先、品质可靠、服务高效……中车长客股份有限公司的列车产品已经出口至22个国家和地区，闯出了铁轨上的中国品牌。图为公司高铁生产车间。本报记者钱文波 摄
开栏语：
2015年7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到我省考察工作，对吉林振兴发展给予充分肯定，并寄以厚望，提出“变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路”。
两年来，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，牢记总书记殷殷嘱托，积极作为、科学务实、锐意进取，全省经济社会和各项事业取得丰硕成果。从今天起，本报推出“砥砺奋进的五年·牢记嘱托不负使命——总书记来吉考察两周年系列报道”，和广大读者一起感受吉林这片黑土地的巨大变化和百姓的幸福生活。
本报讯（记者刘姗姗孙寰宇）两年来，按照习近平总书记考察吉林时提出的“走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路”要求，我省牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以“加减乘除”为实施路径，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障改善民生，优化发展环境，狠抓工作落实，全省经济社会发展取得可喜成效。
围绕做好“加法”，服务业、战略性新兴产业培育异军突起。近两年来，服务业发展速度快、质量高，总量规模持续扩大。服务业保持8%以上较快增长，新登记服务业企业6.67万户。服务业大型企业快速成长，新增入库规模以上服务业企业1400户。生产性服务业加快发展。金融业对经济发展的带动作用明显增强，2015、2016两年金融业增加值分别增长20.9%和10.3%。生活性服务业服务水平不断提升。推进住宿餐饮业、家政服务业等线上线下融合，开展了10个社区生活综合服务中心试点。创新传统健康养老产业模式，近一半养老机构与各类医疗机构建立合作。新兴服务业蓬勃发展。旅游业基础设施不断完善，2016年实现旅游总收入2897.4亿元，增长25%。战略性新兴产业培育成效显著，产业规模逐步壮大。2016年，战略性新兴产业实现产值3529亿元，增长7.7%。产业集聚效应初步显现。在工业机器人、生化仪器、集成电路等领域，形成了一批行业知名企业。其中，长春北方化工灌装设备股份有限公司（国家高新技术企业），拥有110余项核心专利技术，视觉寻址全自动灌装机器人生产线是国内大中型化工企业灌装领域的主流设备，拥有90％以上市场占有率。
围绕做好“减法”，供给侧结构性改革方兴未艾。坚定不移去产能。推进钢铁行业调整产能，共压减粗钢产能108万吨，分流安置通钢集团职工5751人。引导煤炭行业压减产能，共退出矿井64处，去产能1637万吨，超额完成预期目标。推动重点行业国际产能合作，建立了推进国际产能合作委省协同机制，推动一汽巴基斯坦乘用车组装、中俄东线天然气管道等重点项目列入国家规划，扎鲁比诺万能港、老挝南欧江水电站等重点项目列入中俄、中老等双边合作重点项目清单。截至今年一季度，已开工和正在开展前期工作的重点合作项目共有74个，总投资约300亿美元。推动装备制造核心企业加快海外项目进展，支持一汽集团在南非、坦桑尼亚等国家和地区的整车组装项目，带动整车和零部件出口。推进中车长客股份在巴西100列动车组、阿根廷220辆宽轨客车等重点项目，打造中国高端装备制造业的“金名片”。有效化解房地产库存。到2016年11月末，全省已批准预售尚未销售的商品房库存面积4699.9万平方米，比2015年底减少772.3万平方米,库存下降14.1%。有效化解粮食库存。加大加工企业补贴政策力度，截至今年4月末，全省累计加工转化玉米155.1亿斤，同比增加26亿斤。加强产销深度合作，已与京、津、沪等14个省市区签订了粮食产销合作框架协议，建立了长期稳定的合作关系，收购期内外销玉米290亿斤。抓好国家去库存政策落实，截至今年7月3日，共累计消化政策性粮食库存483.4亿斤。积极推动政府去杠杆。截至2016年底，全省共处置存量政府性债务430.2亿元。多措并举降成本。截至2016年底，全省企业降成本共计507.8亿元。据不完全统计，今年一季度，全省企业降成本共计55.3亿元左右。有效降低物流成本。目前，我省行政审批中介服务收费没有政府定价项目。在全国率先推行“六证合一”改革，企业办理时间由原来的15至20天压缩到1至3天。
围绕做好“乘法”，吹响创新驱动战略集结号。积极打造创新平台。吉林省科技大市场建设取得突破，被认定为国家技术转移东北中心，成为科技部构建“2+N”技术转移大平台的一个区域性技术转移中心，承担东北地区技术转移核心区功能，已经吸纳专家4800名，入库各类科技成果20671项，入住各类科技机构101家。截至目前，全省建有28个院士工作站、19个省级科技成果转化中试中心、20个高新技术产业化基地（园区）（国家级6个）、53个省级以上国际科技合作基地（国家级16个）、45个技术转移示范机构（国家级10个）、72个重点实验室（国家级12个）、8个国家级工程研究中心（工程实验室）、5个国家级高新区。着力提升企业创新能力。截至2016年，全省高新技术企业390户，新增3家上市公司和38家新三板挂牌企业。深入推进大众创业万众创新。我省共设立政府创投引导母基金9支，合作设立子基金35支，资金规模206亿元，2016年，省财政出资13.9亿元，新设立12支新兴产业创投基金，基金规模60亿元。截至目前，共建成各类创业孵化平台606个，其中，省级企业双创平台15家，省级以上科技企业孵化器（众创空间）90家、创业孵化基地183个、大学科技园8个，大学生创业园107家，农民工返乡创业基地203个。
围绕做好“除法”，重点领域和关键环节改革破冰前行。“放管服”改革成果显著。“放”的力度不断加大。大幅精简行政审批事项，先后开展了3批集中清理规范，省级行政审批事项从592项减少到193项，非行政许可审批项目实现“零审批”。建设企业信用信息公示系统，已经为全省2156个政府部门建立了授权用户，归集各类涉企信息1337.57万条，依法将6.3万户未按照规定及时公示信息的企业纳入经营异常名录，将220名失信人列入诚信“黑名单”，初步实现了“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”的效果。“服”的水平不断提升。行政审批事项全部进厅、全部进网、全部公开，各类审批事项平均办结时限减少到8.7个工作日，比平均法定时限（28.5个工作日）压缩了69.6%。财税金融体制改革不断深化。建立全口径政府预算体系。将省级政府全部收支分门别类纳入一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算这“四本预算”管理。“营改增”试点工作全面推开，截至2016年末，实现总体减税56.6亿元。投融资体制改革稳步推进。改善企业投资管理，落实企业投资自主权，对企业投资核准项目仅保留土地预审和规划选址2个前置条件，备案项目不设任何前置审批条件，报建审批事项由60项减至37项。生态文明建设体制机制得到完善。加强环境保护督查力度，完善生态环境指标考评办法。强化环保问责机制，实行党政领导干部生态环境损害责任追究制度，严格落实生态环境保护责任。完善生态补偿机制，制定源头生态保护条例，激发生态保护行为的自觉自愿自利。建立自然资源资产负债表和环境准入负面清单。
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