原标题：我省全面深化改革成破竹之势
近年来，吉林省以习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察吉林时的重要讲话精神为指导，认真落实中央改革部署，坚持以改革促振兴促发展这条主线，全省改革保持了蹄疾步稳、纵深推进、全面发力、多点突破的良好态势。到目前为止，推动各领域完成273项改革任务，形成了333个重要改革成果。
坚持顶层设计和基层探索相结合，做到了“上”与“下”的良性互动。坚持既依靠顶层设计“指路”，第一时间把中央改革部署变为吉林省改革行动，又通过基层实践“探路”，充分发挥改革试点的示范、突破、带动作用，充分激发各方的积极性和创造性，各项改革举措在政策取向上保持一致、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
坚持重点突破和整体推进相结合，做到了“点”与“面”的同向发力。把破解老工业基地体制机制障碍、释放创新创业活力、增进人民群众福祉作为改革重点，通过打好这些重点领域和关键环节的改革攻坚战，抓住了牵一发而动全身的改革“牛鼻子”，使全面深化改革形成破竹之势，带动了各领域改革整体推进。全面深化改革3年多时间，吉林省主要改革举措基本推出，改革主体框架基本建立，一些重点领域改革走在全国前列，一些多年来没有解决的体制机制问题得到了有效破解。
——综合经济体制和生态文明体制改革卓有成效。重点推进了简政放权、民营经济综合配套改革、国资国企改革及主体功能区划定、生态补偿机制建立等改革，到目前为止，共完成77项改革任务，形成94个重点改革成果。国资国企改革方面，形成了“1+12”文件体系。“放管服”改革方面，深入落实“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”，先后出台30多个指导性文件。省级行政审批项目由2013年初的592项减少到234项，减少60.5%；非行政许可项目基本实现了“零审批”；省级行政事业性收费项目减少38.9%；级评比达标表彰项目减少47.4%。申办市场主体时间压缩85%以上，全省新增企业比上年增长35%，日均达291户。吉林政务服务“一张网”整体架构建成并开始运行，省市县乡四级政府能上网的行政和服务事项全部上网，运行以来已办理各类事项100余万件，办事效率进一步提升，办结时限压缩了69.6%。深化市场化体制机制改革方面，市场监管、金融、司法等30多个部门共同建立了市场主体诚信档案、黑名单制度、市场退出机制，政府定价项目由原有的126个缩减到50个，减幅达60%以上，目前全省97.8%的商品和服务价格已经由市场形成。
——农业农村改革多点开花。重点推进了土地确权登记、土地收益保障贷款试点、土地经营权抵押贷款、农村集体经济产权制度、扩权强县等改革，共完成了39项改革任务，形成了38个重要改革成果。在全国率先开展供销社综合改革试点、土地银行试点、粮食银行试点。深化农村金融改革，在物权融资、土地金融改革、信用社改革等方面推出11项涉农金融产品。全省土地承包经营权抵押贷款已扩大到39个县（市），基本实现全覆盖，经营权抵押贷款额度累计达到10亿元。深化扩权强县改革，继2015年赋予珲春市、集安市、农安县三个县（市）部分地级市经济社会管理权限后，2016年又将扩权强县改革扩大到磐石市等7个县（市），将可放的经济社会管理权限全部下放到这些县（市），有效激发了县域发展活力。
——民主法制和司法体制改革积极稳妥。重点推进了司法体制改革、基层协商民主、地方立法等改革，完成46项改革任务，形成了61个重要改革成果。司法体制改革围绕司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等4方面任务，扎实有序推进各项工作，先后出台了10个配套改革文件。2016年7月，中央在吉林省召开了全国司法体制改革推进会，相关工作得到了孟建柱等中央领导的充分肯定。群团组织改革目前已经进入市县两级全面铺开、省市县三级统筹推进阶段，有力推动了群团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”、体制机制不合理、基层基础薄弱等问题的解决。
——文化体制改革扎实推进。重点推进了新旧媒体融合发展、国有文化企业改革等改革，共完成17项改革任务，形成了36个重要改革成果。出台了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施意见》，推动建立健全党委领导与法人治理结构相结合的内部运行机制，创新资产监管和评价考核机制，加快资产资本化、证券化进程。制定了《吉林省省属文化企业国有资产监督管理体制改革方案》，组建了领导小组及办公室，理顺了国有文化企业管理体制，中央文改领导小组肯定了吉林省的做法。
——社会体制改革亮点纷呈。重点推进了食品药品安全、教育、社会保障、城市管理体制等方面的改革，共完成48项改革任务，形成了58个重要改革成果。深化医疗体制改革，县级公立医院综合改革实现100%全覆盖。深化教育体制改革，教育公平加速实现，缩小了校际差距，促进了义务教育均衡发展。深化就业社保改革，推出一系列促就业新举措，首次把农民工服务工作制度化。出台了《关于加强食品药品安全监管工作考核评价办法》《关于行政执法与刑事司法衔接工作办法》等文件，为基层监管部门提供了工作遵循，建立了行政部门与司法部门联合惩戒的协作机制。全省90%以上的乡（镇）、行政村建立了食品药品安全办、安全协管站，418个乡（镇）设立了市场监督管理局分局（所），监管触角延伸到乡、村，责任落实到最前沿。
——党的建设制度改革硕果累累。重点推进了深化干部选拔任用和管理、基层党组织建设制度、人才发展体制机制等方面的改革，共完成23项改革任务，形成了24个重要改革成果。出台了《关于省管干部选拔任用纪实办法》，为加强选人用人痕迹管理和监督问
责，防止用人不正之风提供了制度保证。出台了《选拔任用省管干部初始提名差额比选的意见》和《规范推荐提名有关工作的意见》，构建了主体清晰、程序规范、责任明确、差额比选、择优提名的干部选拔任用提名机制。
——纪律检查体制改革纵深推进。重点推进了落实全面从严治党主体责任、实现巡视工作全覆盖、加强反腐败协调机制建设、增强纪委监督权的相对独立性和权威性等方面的改革，共完成23项重点任务，形成了22个重要改革成果。修订了《吉林省委反腐败协调小组工作规则》，“党员和国家工作人员涉嫌违法犯罪未作出党纪政纪处分”的进行集中清理、追逃追赃，全省共对4611名涉嫌和涉及违法犯罪“两员”作出纪律处分。进一步强化上级纪委对下级纪委的领导，落实三个提名考察办法，规范下级纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查等工作，保证了有腐必反、有贪必肃。落实派驻全覆盖要求，发挥“派”的权威和“驻”的优势，共组建44家派驻纪检组，实现了对105个省一级党和国家机关派驻的全覆盖。（记者万玮）
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