吉林省摆渡创新工场有限公司结合吉林省实际情况，立足于项目孵化、人才孵化和企业孵化，设置创投咖啡、创客空间等全要素服务功能，为创业者提供一站式的创业服务。本报记者 钱文波 摄
本报记者 王旭
提起裕宸集团，很多人可能还比较陌生，但说起他们创办的幸福里居家养老模式，那可是名声在外。作为我省十大服务品牌企业，从一开始开展保洁服务，到以养老服务业为主营业务，12年来公司从小到大一路走来，近一两年来在养老服务行业更是声名鹊起。
聊起服务业发展，董事长田旭打开了话匣子：“养老服务业涉及发改、民政、消防、工商、税务等众多政府部门，政策性强，从这个行业上往往最能看出一个地方政府对服务业扶持的力度。”他告诉记者，“裕宸”多年来的发展得益于各级地方政府的鼎力支持，尤其是去年全省服务业攻坚开展以来，在这方面更是有颇多实实在在的切身感受。
应该说，“裕宸”人说出了众多同行的共同心声。
工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”问题，多年来困扰我省发展，在全国服务业增加值占GDP比重过半的服务经济新时代，服务业的“短板”之痛更是让吉林人不得不认真面对。
以供给侧结构性改革为主线，打出政策组合拳，推动服务业加快发展。2016年2月14日，春节过后上班的第一天，全省服务业发展攻坚大会召开，新一轮产业结构转型升级出重招。
发挥政策杠杆作用，撬动服务业大发展。省委、省政府出台了《关于加快服务业发展的若干实施意见》34条政策措施，省直相关部门相继出台了16个专项配套政策，各市（州）、县（市）也结合本地实际出台了45个落实意见。加强要素保障、降低企业成本、减轻税费负担、加大资金支持，横向到位、纵向到边的服务业发展攻坚政策体系逐步成形。
今年7月份，省发改委组织省直有关部门、各市（州）、部分县（市）、企业召开了服务业发展攻坚政策落地推进会议，重点调度资金支持、土地使用、税费减免、价格优惠、行政事业性收费等32项高含金量政策落实情况，研究提出了推进政策落地的具体措施和办法。
8月份，省发改委梳理了63项含金量较高的政策条款，通过吉林软环境微信公众号、吉林省软环境建设之窗网站向全社会公布，并接受投诉和举报。
优先安排各类服务业建设用地指标，2016年全省商业服务业用地增长13%，高于上年3个百分点。截至今年上半年，共为商服项目供地1545宗，面积995公顷。
为强化金融服务，支持吉林省金融控股集团等组建省级信贷周转基金，对服务业企业融资提供必要增信和周转接续手段；与社会资本一同发起设立服务业发展基金，以股权投资方式降低服务业企业融资成本。
自今年7月1日起，我省平均降低销售电价每千瓦时0.39分，可为省内工商业企业减轻用电负担1.67亿元。停征地方水库移民扶持基金，全部用于降低我省一般工商业及其他用电价格，每千瓦时降低0.12分，可为工商业企业减轻用电负担1589万元。
省物价局收费管理处处长陈兴博在近一年多的工作实践中亲身见证了我省清费减负促进服务业发展的历程。他说，新修订的《吉林省定价目录》现已经国家发改委初审通过，定价项目在2015年减少60%的基础上又减少了36%。2016年以来，通过全面清理行政事业性收费和深入规范政府定价的涉企经营服务性收费，预计每年可为企业包括服务业和社会减轻负担约7.37亿元。
今年7月1日起我省在全国率先推行了“三十二证合一”。实行“一窗受理、一网办理、一套材料、一照一码”的新模式。省工商局企业处副处长陈宇告诉记者，目前已有1万多户市场主体办理了“多证合一”登记。与此同时，全面推行“一照多址”“一址多照”，累计有超过20万户市场主体因此受益。全面推行企业名称登记全程电子化，真正实现了“企业核名零跑动”，改革后企业名称申请量同比增长181.5%。截至今年9月末，我省服务业市场主体已达166.4万户，同比增长12.5%。
一系列政策的出台及其释放出的红利，让众多的服务业企业享受到了实实在在的好处，四两拨千斤的政策红利效应正在逐步发酵。
经过一年多服务业攻坚，全省服务业快速发展，比重明显提高、质量和效益显著提升。
2016年，全省服务业增加值实现6240.53亿元，增长8.9%，分别高于GDP和二产增速2、2.8个百分点。今年上半年，全省服务业增加值实现2455.9亿元，增长9%，比上年同期提高0.7个百分点，高于二产增速3.8个百分点，高于GDP增速2.5个百分点。服务业拉动经济增长的作用进一步增强，成为经济增长的主引擎。
2016年，全省服务业增加值占GDP比重达到41.9%，比上年提高3.1个百分点。三次产业结构由“十二五”末的11.2∶51.4∶37.4，演变为2016年的10.1∶48.0∶41.9。今年上半年，服务业增加值占GDP比重达到40.1%，比上年同期提高0.9个百分点。服务业在国民经济中地位进一步巩固。
现代物流、商务服务、信息咨询等生产性服务业加快发展，养老、社区服务、休闲产业等生活性服务业服务功能和水平不断提升，电子商务、增值电信、新一代信息技术服务、地理信息、动漫游戏、检验检测、气象服务等新型服务业蓬勃发展。
金融、旅游、文化产业实现高速增长，2016年全省旅游总收入实现2897.4亿元，增长25.15%；金融业实现增加值642.06亿元，增长10.3%。
新兴业态发展迅速，服务业发展活力进一步增强。大数据、云计算、物联网向生产、消费领域不断扩展和渗透，“互联网+”“卫星+”成为我省服务业发展的新生力量和标志性产品。我省组织实施了6个国家物联网区域试点示范项目，建设了IBM东北卓越等25个云计算中心。成功发射“吉林一号”商用高分辨率遥感卫星，为发展空间信息服务业奠定了基础。具有“吉林特色”的电子商务步入快速发展期，各类电子商务平台注册企业2万余家。
“给我一个支点，我可以撬起地球。”我省服务业发展攻坚一系列政策的出台，有力地促进了服务业的发展。展望未来，省发改委副主任宋刚告诉记者，未来工作的重点就是要对全省服务业相关政策包括土地使用、税费减免、价格优惠等筛选出一批关键性、瓶颈性政策，狠抓政策落地，解决政策落实最后一公里问题。
明天可以期待，明天一定会更好。
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