“空心村”现象是当前影响农村发展的典型问题之一，治理农村空心化，已成为解决乡村振兴的重要课题。
“中共十九大作出了‘实施乡村振兴战略’的重要部署，把解决好‘三农’问题作为重中之重。”今年两会，杨安娣委员关注的是“空心村”现象。在她看来，乡村振兴，一定要从根治“空心村”现象入手。
杨安娣介绍，为解决“空心村”问题，全国很多地方都采取了一些整治措施，对推动土地利用集约化起到了一定作用，但工作重点大都放在规划治理层面。“面对不可阻挡的城镇化发展趋势，年轻人口流失现象严重，既留不住‘人’，更留不住‘心’。”杨安娣委员提出了自己的观点，“要想集聚人气从根本上解决‘空心村’问题，必须上升到产业发展层面，通过产业融合催生新业态，发展乡村旅游无疑是重要途径，这也是实施乡村振兴战略的应有之义。”
对此，杨安娣委员提出了具体建议：要高标准编制《乡村旅游规划》，坚持统一规划、合理布局、节约用地、互融发展的原则，优化功能分区，合理开发布局，实现与村镇规划、乡(镇)土地利用总体规划和基本农田保护规划等有效衔接。坚持因地制宜，在推动乡村旅游发展的过程中，避免同质化竞争、取得差异化优势，根据“空心村”的生态资源、区位特点、产业特色等，培育资源依托型、区位依托型、市场依托型和产业依托型等发展模式，实行诸如“一村一品”、“一户一业态”的差异化发展策略。同时，坚持资源集约，吸引城市退休人员到“空心村”租用废弃地和闲置老宅，适当改造修缮，用于自身的居住养老，或者发展民宿经济，努力把“沉睡资源”“闲置资源”转化为发展资本。
“还要坚持机制创新，完善土地流转机制，吸引龙头企业投资建设农产品加工基地，提高农产品附加值；创新农村养老机制，通过多方筹集建立养老基金，提升‘空心村’老人养老保障能力；健全农村增收机制，让老年人赚钱有渠道，让大学生返乡创业有舞台，为新时代新农村发展注入新活力。”
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