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抚松构建廉政监督新机制

作者: 周建华 周玉盛 来源: 长白山日报
2017-04-11 15:22 
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今年3月,抚松县委决定在全县开展“反腐倡廉制度建设年”活动。在这次活动中,按照市纪委构建“不能腐”防范机制的新要求,全县党员干部从思想和行动上寻找差距、自加压力、提升标准、拔高标杆,使全县上下齐心协力,奏响了制度建设最强音。

面对成绩找差距

以往,抚松县纪检监察工作取得了令人瞩目的成绩,尤其是落实党风廉政建设责任制走在全国的前列。在成就面前,县委清醒地认识到:抚松县党风廉政建设虽然在全国已成为典型,但整体工作与新时期的要求还有差距,最大的差距还是在“三不”上,突出表现为少数干部存在不敢突破、不愿创新和不想思考的问题。主要体现为“三个不够”:一是与新形势的要求比,制度建设的质量不够高,一些单位只管制度有没有,不管制度行不行,对待工作求稳怕乱不敢突破。二是与先进地区比,有的干部进取精神不够、不愿创新,错误的认为制度建设比较超前,保持现状就行了。三是与上级的要求比,有的干部工作积极性不高,在构建“不能腐”的防范机制等方面缺少研究和思考,在推进廉政风险防控和标本兼治上还有差距。

看不到差距是最大的差距,看不到的风险是最大的风险。该县把廉政风险防控和推进标本兼治上存在的差距作为工作的重点,借这次开展反腐倡廉制度建设年活动,切实解决这些影响制度建设的思想和行为障碍,以创新的思维、超常的举措、务实的方法,加快该县形成“不能腐”的防范机制,真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。

对照差距定措施

在开展反腐倡廉制度建设年活动中,该县针对反腐倡廉制度建设存在的差距和薄弱环节制定措施,注重研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策。明确要求全县各部门以“五个着力”推动反腐倡廉制度建设。一是着力建立廉政风险防控机制。坚持超前预防、改革创新、务求实效的原则,重点抓好教育、查找、公开、整改、考核“五个环节”,形成有效防范腐败的机制。二要着力健全权力运行监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,推进权力运行程序化和公开透明。进一步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题集体讨论决定制度。三是着力完善民主公开机制。全力推进县、乡、村党务、政务、财务“三级三务”公开。开展重点部门、重点岗位、重点环节公开承诺活动,对承诺实效进行监督检查。四是着力形成反腐倡廉制度落实机制。进一步建立健全适应从严治党要求、符合上级精神、适合本部门实际,具有前瞻性、针对性、适用性的制度体系和执行落实机制。五是着力深化问责追究机制。进一步建立健全制度执行的监督检查机制,把日常检查同专项检查结合起来,把专门机关监督和群众、舆论监督结合起来。加快完善问责机制和追究机制,及时发现纠正制度制定和执行中存在的问题。

该县为了进一步推进反腐倡廉制度建设,针对制度执行不力、不到位问题,制定了确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施,对肆意破坏、践踏制度的,要严肃查处,对束之高阁、拒不执行的要从严问责。通过严格问责强化责任、促进担当,让铁规生力、制度发威,真正把权力关进制度的笼子里。

围绕措施抓落实

该县在推动反腐倡廉制度建设中找准了定位,把解决问题作为根本目标,坚持哪里有问题,就侧重哪里建制度;什么问题严重,就围绕什么问题建制度。为了使制度建设取得实效,该县要求全县各乡镇、各部门在全面审查、清理制度的基础上,对那些与反腐倡廉实践相脱节的制度,及时予以废除,对那些不适应反腐倡廉现实需要,缺乏针对性、有效性的制度,抓紧修订和完善。特别是针对有人经常到权力部门说情、打招呼、求帮忙的单位,制定出台一批新的制度和规定,推动权力公开透明运行,从而细化了新的工作重点和新的具体措施。为了加快推进具体目标和措施的落实,该县还结合本地工作实际开展了“五查五看”活动:一是查权力事项核定清单,看清权确权是否完成;二是查岗位职权职责定位,看风险排查是否准确;三是查廉政风险评估流程,看等级评定是否合理;四是查反腐倡廉配套制度,看防范制度是否完善;五是查措施制定针对有效,看防控措施是否落实。通过开展“五查五看”活动,全县各单位共查找出制度建设方面存在的体系不够健全、配套不够完善、落实不够到位、执行不够严厉等11个方面的问题,明确了第二阶段需要解决的具体问题。(周建华 周玉盛)

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