3日上午,中国吉林网来到全国人大代表、伊通县长曾范涛的房间,他正在整理自己要带到会上的建议。
就从他的建议,中国吉林网与他展开了对话。
中国吉林网:作为全国人大代表已履职一年。今年,您带哪些建议上会?
曾范涛:过去的一年,经过深入的调研和认真的思考,我深深地感觉到,伊通在扶贫攻坚工作,在农村的蓄禽粪污资源化利用,在农村的秸秆综合利用三个方面碰到一些问题,建议都是有针对性的。
中国吉林网:具体来说一说。
曾范涛:比如脱贫攻坚工作。我们伊通县是相对落后地区非贫困县,有贫困户5088户,贫困人口9721人。这几年,经过我们的努力,应该说这些建档立卡的贫困人口的生活质量有了明显的改善。到2020年,要一起进入小康社会。此前的一段时间,是攻坚期。在这个特殊时期,我们想请国家多关注一下相对落后的非贫困县的脱贫攻坚工作。
关注的方面,一个就是涉及到产业的扶持政策,再多投入一些资金,让更多的分红红利,惠及到建档立卡的贫困人口;二是在农村基础设施上,对于农村的公路建设和农村的安全饮水,再给予更多的投入,让建档立卡的贫困人口,能够顺利在2020年脱贫攻坚。
伊通作为畜牧业养殖的大县,被国家列为蓄禽粪污资源化利用整县推进试点县。我们对全县的蓄禽粪便,对规模养殖户和散养户,包括蓄禽粪便的处理中心等都进行了规划。今年开始实施,这些建成之后还有一项下一步的运营,还需要国家继续给予扶持支持,真正的让蓄禽粪污资源化利用这项工作,能够真正的运行起来,也通过蓄禽粪污资源化利用,切实的改善农村的环境,变废为宝。
对于东北,秸秆焚烧问题,是一个老大难。马上农民就要种地了,农田里还有一部分没有处理完的秸秆,各级政府已经明令禁止不允许农民在露天焚烧秸秆,但是总需要给农民秸秆找到出路,找到出口。
那在秸秆的利用上,一个就是肥料化,一个就是饲料化。这需要大型农用机械进行作业,需要给予大型的机械作业户适当的补贴。只有国家在这个方面给予倾注,给农民的秸秆找到出口、找到出路,真正的让秸秆变废为宝,回归农田。
中国吉林网:在您刚才的讲述中,让我印象深刻的是,说到贫困人口数字时,您是脱口而出:5088户、9721人。
曾范涛:我到伊通满族自治县任职已两年半。这两年半,可以说扶贫工作是摆在我心中的头等大事。经过两年多对脱贫攻坚工作的具体实践,我深深地感受到了脱贫攻坚工作,只有在干中才能够掌握更多的工作方法。
比如说精准的问题,我们抽调40多人组建了一个扶贫巡查队伍。在5088户的贫困户中,我自己走了790户。在走的过程中,我也感悟到总书记提到的精准问题。精准问题,一个是建档立卡贫困人口的基础信息的精准,再一个就是你对每个贫困户家庭帮扶方向的精准。再一个很重要的,你通过走的过程当中,能够感受到老百姓家里面背后的具体的问题和困难。
我去过一个贫困户家中,这个家庭只要把灯打开,电视就灭了。其实,就是一个线路的问题。我们听到这个问题之后,就安排电工去给他家线路重新检修一下。
其实这个事很小,但是体现了我们在走的过程当中,在跟老百姓交流的过程当中,为老百姓解决他解决不了的问题。
再有,一户贫困户家的自来水水嘴有问题,因为使用多年了。与老人聊到最后,我问她还有啥要求没有?她说没啥要求,就是想把水嘴能换一换就行。因为,她上城里买个水嘴子不太方便,我们就给她换了一个水嘴子。
还有通过走访,我发现我们县因病致贫占到了79%。这么高的一个比例。有的人到城里做一个手术,花五六万、七八万的。按照现有的新农合,包括建档立卡贫困人口提高5%的报销比例,也远远地解决不了建档立卡贫困人口家庭的药费的问题,他可能自己要分担到两三万左右。产业分红,按最多,能给他分红到2万块钱吗?分不到。
我们经过调研,这么高的因病致贫的比例,还有那么多的慢性病。这一部分的慢性病的家庭,他需要吃慢性病的药,因为它是每天都要吃。所以,我们在国家和省里出台的前三道医疗保障政策的基础上,我们县出台了第四道的商业保险的保障。
第一道保险就是新农合,就是建档立卡的贫困户,在普通的农户的基础上,增加百分之五的报销比例。
第二道大病补充保险,在第一道的基础上,提高了建档立卡贫困人口的报销比例。
第三道就是民政的,你又是低保户,又是建档立卡贫困户,在前两道报销基础上又给你报销50%。
那么在这三道的基础上,我们做了第四道商业保险,县财政拿了是498万,给建档立卡贫困人口在个人负担这一块,在前三套的基础上,再报95%。
这项政策出台之后,彻底的解决了我们县因病致贫的问题。
所以说,扶贫问题用总书记的话说,就是精准施策,拿出绣花针的功夫。因为,每户家里头千差万别,不同家庭的困难原因是不同的。我们在扶贫过程中,要用这个精准来对待工作,用感情来对待我们身边的这些贫困人口,实实在在为他们生活的改善去努力。
走到这些贫困户的家里,我刚一进屋,有的就能叫出我的名字。这个,让我很感动。我觉得,这是我们的工作得到老百姓的认同,这是对我们工作的一种鞭策和鼓励。
如果国家能够对相对落后地区非贫困县的贫困人口加大投入支持力度,我们一定能在上级的领导下,把我们的扶贫攻坚工作做好,让我们这5088户9721人,一个不少,全部在2020年底走进小康。同时,我作为县长,一定是在党委的坚强领导下,坚定不移地在一线,干在一线,吃在一线,为我们贫困人口贫困户脱贫去努力。
中国吉林网:在乡村振兴上,伊通重点要抓好哪些工作?
曾范涛:乡村振兴首要的是解决好两个问题。一个是解决农业产业问题,让农民通过产业达到致富,增加收入;第二个问题要解决的就是农村的环境问题,产业再好,环境不好,也发展不好,环境再好,没有产业作支撑,农民也不会富。
围绕这两方面,伊通要重点抓好的是以下几个方面的工作。
伊通是在长春南48公里,离长春最近的地方仅有20公里。伊通到长春前进大街的长伊中线,伊通段十公里已经修完,长春段正在建设,到2020年底建成通车,届时伊通就正式进入了长春的半小时经济圈,我们的定位就是长春的后花园。
在产业的支撑上,伊通在打造自己的产业特色。我们现在已经有的产业基础,比如说伊美大樱桃,这个季节正式进入了采摘季节。第一期355栋的大棚,有大樱桃、枇杷、草莓等等。应该说355栋的大棚,根本不够长春市民来采。在去年的八月份,我们开始筹建二期的大樱桃采摘园。
同时,伊通养殖业发达,目前正在构建的就是一村一品,这样的农业产业的格局,为长春半小时经济圈,作为长春的后花园,打好产业基础。
除此之外,我们要做好农村的环境。对于农村的垃圾,我们在2017年就开始建设了六个中心镇的垃圾中转站,整个投资是3070万,同时购买了40台的垃圾勾臂车和17000个垃圾桶,发到农户。我们现在正在运作市场化农村垃圾收集系统。农村的河流、农村的道路、村屯的环境、边沟等等,都纳入到垃圾的收集系统,进行市场化运作。
对于蓄禽粪便,尤其伊通是养殖业的大县,我们必须给蓄禽粪便找到出口。那么我们经过争取,在省牧业局的关怀下,国家批准我们是第一批的蓄禽粪污资源化利用整县推进的试点县,得到国家5000万的补助资金。我们对规模的养殖户上的蓄禽粪物的处理设施给予补助50%的资金。同步,建五个蓄禽粪物处理中心,也就是有机肥厂,这个我们也给补助50%的资金。对散养户每个村建一个畜禽粪污堆放点同时,县里拿出了一部分资金,作为蓄禽粪便的收集的这样的一个系统,也像垃圾一样,进行市场化运作,将蓄禽粪便收集到蓄禽粪物处理中心,另一部分转化成转化给农田。
河流的绿化问题,伊通有11条辽河流域小河流流进了二龙山水库。同时,我们有一条83公里的伊通河流进了新立城水库,还有一个饮马河。这三大水系,共43条河流。几年来,我们对待43条河流,也像对待眼睛一样,认真地进行清理垃圾、面源污染。
在2018年,省委省政府对辽河流域的治理,我们得到1.9亿元的补助资金,同时省财政匹配1.9亿元,就是3.8亿元,我们就完成辽河流域的11条小河流的治理。去年10月份,对11条小河流进行两侧土地的流转,流转土地之后,按照省市的要求,栽植杨树和柳树,进而保护好河流两岸的堤坝,防止水土流失。同时,恢复河流的生态。
在辽河流域,伊通涉及到八个污水处理厂。去年,在省委省政府市委市政府的强力推动下,这些污水处理厂已经开工建设了。今年9月1日,这些污水处理厂全部实现规范运营。
对于伊通河流域和饮马河流域,我在来北京开全国两会之前,最后一个政府的常务会议,确定伊通河流域和饮马河流域两侧的土地流转和生态植被恢复的方案,争取在3月15日之前,全部与农民签订完协议,在4月20日之前也全部完成植树。
伊通河是长春的母亲河,我们作为长春的上游,我们必须得保护好伊通河,让伊通河流出去的水进入到新立城水库,是安全的,这也是我们伊通县义不容辞的责任。
这些河流都流淌过村庄,经过农田流进水库。所以说,我们在农村的环境整治方面,河流也是重点,让河流保持干净整洁,流过伊通。
总书记说“绿水青山就是金山银山”,农村的环境好了,农民富了,农业、农村和农民的工作,我们就赢了。
(王小野)