本报记者 李婷 丁美佳
今年以来，吉林市持续深化“放管服”改革，提升服务能力，特别是6月被财政部确定为财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市以来，以深化金融服务改革为抓手，积极打通政策落地“最后一公里”，为全面振兴全方位振兴创造良好营商环境。
释放政策红利 小微企业得实惠
近年来，吉林市着力落实国家和吉林省促进民营和小微企业经济发展的各项政策，先后出台了《吉林市加快推进小微企业健康发展的实施方案》《吉林市促进民营经济加快发展若干政策措施》和《吉林市关于支持个体工商户转型升级为企业的实施方案》等，提升民营和小微企业竞争力，促进地方经济增容扩展。
今年4月，在昌邑区小微企业金融服务推介会上，农业银行吉林市分行、吉林银行等5家银行分别向40余家小微企业介绍各自的金融支持政策。会上，农大红酒业等5家小微企业如愿得到了金融机构的资金支持，达成了总额为5000万元的初步合作意向。
吉林市金融办相关负责人表示，为满足更多企业的融资愿望，将继续加大银企对接活动力度，不断提升融资对接服务的精准性、专业性和系统性，切实提高企业对金融服务的满意度。
记者了解到，吉林市现有银行业金融机构34家、网点数量896个。截至2019年末，吉林地区银行业金融机构资产总额3365.83亿元，增幅4.36%；而同期的普惠型小微企业贷款余额214.06亿元，同比增长13.13%，高于各项贷款平均增速8.36个百分点；有贷款余额的小微企业户数46287户，比同期增加6429户，整体实现了“两增”目标。今年，吉林市努力发展政府性融资担保机构，计划增加注册资本2亿元，提升小微企业融资担保余额和担保户数，适时提高融资担保放大倍数，进一步加大小微企业资金支持力度。
健全体制机制 产融结合效果佳
近年来，吉林市致力于优化金融服务实体经济机制，探索组建国有金融服务公司和国有金融控股集团，创新“种子基金”“助保金池”等金融产品，并安排专项资金予以支持；积极开展融资性担保业务，设立产业发展引导基金、PPP产业投资专项基金和科技“小巨人”企业发展基金及科创贷等；搭建政-银-企对接服务信息共享平台，鼓励金融机构开发产业链金融产品，有力提高了金融服务实体经济的能力和效率；同时，积极鼓励金融机构增加信贷投放，加大对重点领域或行业的融资支持，切实发挥出金融政策的指导意义。在这些尝试中，体制机制创新是贯穿始终的主题，也是吉林市开展金融服务综合改革的宝贵经验。
吉林市瀚森电气责任公司每年都有流动资金的贷款业务。“以往得有专人研究政策，跑各金融机构咨询理财产品信息，半个月都不一定能跑完一项贷款。现在，只要登录吉林市产融合作服务平台，就可以办理流动资金贷款，大大提高了办理效率。这个平台还能提供适合中小企业的各项金融产品，实现企业利益最大化。”有着切身体会的公司主管会计封阳红说。
自2016年被评为国家产融合作试点城市以来，吉林市共投入1600万元，加强平台建设，不断强化产融合作，整合政府部门和金融机构信息资源，从线上线下两个维度为企业提供金融服务。
线上方面，实现了金融机构产品发布、申贷企业信用查询、银企间融资业务撮合等5大功能。到2019年末，平台录入13个政府机构和企事业单位的涉企信用信息供金融机构查询，进驻金融机构18家，发布融资产品170种，1581户企业在平台内注册，撮合贷款142笔，实现融资额71亿元；线下方面，在吉林市政务服务大厅建立了“吉林市金融服务大厅”，开设12个窗口，共18家金融机构进驻，为企业提供融资咨询和办理贷款等业务。
推动金融创新 企业融资高效化
今年正月初七，吉林市龙峰医药物流有限公司紧急复工。就在企业急需扩大进货时，上游供货企业却突然要求先打款再供货，龙峰医药物流面临资金短缺的困境。企业立即向吉林市产融合作服务平台求助，第二天就收到贷款300万元，解决了企业的燃眉之急。
为推动金融创新，提高金融服务水平，吉林市启动创新成长基金，4项政策性金融产品的铺底资金达到2.3亿元，已为210余户企业累计发放贷款超15亿元，节约融资成本2000余万元，极大缓解了小微和民营企业的融资压力；同时，全面推进小微企业无还本续贷业务，2019年全市无还本续贷额达10亿元。
此外，人民银行吉林市中心支行推动吉林市两家核心企业对接“中征应收账款融资服务平台”，率先实现东北三省应收账款线上融资零的突破。该平台可为企业降低融资成本30%，缩短一半融资时间，目前已为7家中小微企业办理线上融资16笔，金额4822万元；经国家邮储银行批准，还在吉林市设立了全省唯一一家“小微企业特色支行”，目前已为4户企业发放贷款5050万元。
以试点城市建设为契机，吉林市金融服务不断优化，营商环境再上新台阶。一方面，通过引入供应链融资、融资租赁、特色支行等多样化的金融创新模式，有效弥补了吉林市传统贷款中房产、土地等抵押物不足，融资渠道单一等缺陷，实现企业融资高效化。另一方面，通过搭建企业、金融机构和各类金融服务公司之间的桥梁，极大缩短了贷款周期，降低了选择风险，营造了和谐透明、高效便捷、多方互利共赢的营商环境。
（李婷 丁美佳）
